海南自贸港会长啥样?企业家如何淘金?迟福林:海南改革这次真的不一样!

2020年6月1日,海南自贸港总体方案发布!海南前景如何?值不值得投资?企业要不要落户海南?这些问题成为大众所关注的。


6月29日晚19:30,《唐宁会客厅》邀请到了中国(海南)改革发展研究院院长迟福林,为我们带来他眼中对于海南未来发展的思辨与前瞻。微助手给您总结了迟院长的精彩观点,欢迎阅读。


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迟福林

中国(海南)改革发展研究院院长


● 30余年一心扎根海南热土,形成了许多重要的改革研究成果;

● 获得了全国“五个一工程奖”,入选“影响新中国60年经济建设的100位经济学家”;

● 曾担任第十一届、第十二届全国政协委员,多项改革建议或直接为中央所采纳,或被用作制定政策的重要参考;

● 海南建设与改革的亲历者,主导并参与了关税区、旅游岛、自贸港等发展规划的研究制定。




海南自贸港这次真的不一样



我从1987年到现在,经历了建省到旅游岛,再到现在的自贸港,这次真的不一样。


第一,自由贸易港建设是国家战略,是国家的一件大事儿,中国改革开放进程的一件大事儿。大在哪里。过去我们讲海南,更多从区域发展来讲,今天从经济全球化,从整个太平洋、印度洋、泛南海,从东南海这样一个角度来讲的,所以它是国家重大战略。



第二,6月1号公布的自由贸易港总体方案,是一整套比较完整的政策和制度体系。这是和其他自贸港不一样的地方。


第三,全国人大正在抓紧立法,将出台海南自由贸易港法,法律会授予海南更大更充分的改革开放制度。以这三点和其他自贸区的比较,和海南过去三十年的比较,我比较有信心。



1988年,迟院长陪同许士杰书记赴泰国考察。供图:中国(海南)改革发展研究院


海南自贸港未来长啥样?

像新加坡、香港,还是迪拜?



都像,都不像。对于海南自贸港的政策和制度体系,我概括了四大特点。


第一,中国特色。它的特色在于坚持党的领导,坚持社会主义制度,坚持以人民为中心。它还背靠大陆大市场,利用国内大市场发挥海南的独特作用。



第二,对标最高开放形态,实行以“一线放开,二线管住”为突出特点的海关制度安排。



小知识:

“一线放开”是指境外及区内的货物可以不受海关监管自由出入境,“二线管住”是指,货物从自由贸易区出入非自由贸易区要征收相应的税收,区内企业可享15%优惠税率。



“一线放开,二线管住”是岛内自由,区内自由,是完全自由的。另外,大幅放宽市场准入为重点的投资自由化便利化的制度安排。这个和香港,和其他地方有相同之处。


第三,制度集成创新。自贸港本身不是个单向制度安排,是个总体的制度体系安排,所以制度创新很重要。除了资金自由、人员自由、货物自由、数据自由和财税制度这五大自由外,还包括司法体制的创新。


海南自贸港的建设是分阶段分步骤的。头两三年是关键,到2025年必须封关运作,从2025年到2035年这套政策和制度体系更加完整,更加成熟,并且有法律保护。


2018年3月3日,原海南省体改办三十年后再相聚。供图:中国(海南)改革发展研究院



建设海南自贸港的挑战在哪儿?



海南的营商环境,尤其政府效率低下,已经成为各方诟病海南一个突出焦点。所以海南现在着力要打造以高效率为重点的营商环境


尤其是在疫情严重冲击的背景下,在整个世界政治经济格局变化的大背景下,我想海南的突出矛盾是能不能通过良好的政策制度环境、营商环境,吸引境外企业到海南,这是我们应该高度关注的。


对海南来说,疫情当中会产生境外有实力企业进入的重重的挑战,这个时候就需要进行政策制度设计、法律保障,以及改善营商环境。


另外我们一定要防止某些方面大起大落,比如房地产,既要有序地发展房地产,满足本地人的住房需求,同时又要适应海南未来人才发展需求不断地来改善、调节,这个很重要。


最后我想说,这次机不可失,失不再来。33年来我经历了若干次海南发展的历史机遇,因为多种原因失去了,真的很可惜。这一次如果海南做不好,耽误了时间,就影响了国家大战略,所以这一块我们更要重视。所以对海南人来说,解放思想,大胆创新,这个更为重要。


2018年参加央视《中国经济大讲堂》节目录制。供图:中国(海南)改革发展研究院




对想要在海南落地的企业家,有什么建议?



第一,希望大家对海南有信心,这真的是一个重大机会,是一个国家的重大战略,这和过去真的不一样。


第二,要了解海南政策和制度设计的一些具体安排。比如说每个行业有不同的要求,了解了你就放心来做,你不了解也不能盲目。


第三,要跳出短期看中长期。目前海南在营商环境、产业基础、物流等多方面都有不足。但头三年是开局之年,打基础,到第四年,第五年封关,就基本形成自由贸易港的制度体系。十年后,自贸港的政策制度体系就基本比较成熟了。


跳出短期的不足,看中长期的发展前景,你的选择就有了一个大前提。


迟福林院长的寄语:


这30多年,海南在走向大开放探索过程当中经历了很多挫折,很多的困难,对我本人来说经历激情奋发的年代,也有很痛苦的时候。但是当2018年海南自贸港官宣的时候,我当场一听,这才是海南真正的出路,我37岁到海南,现在你看快33年了,真的,才找到了这么一条出路,真的是来之不易。


对于海南,我概括了三句话——解放思想,大胆创新;抓住机遇,重在落实;时不我待,主动作为



我虽然年纪比较大了,但是我还有决心,未来这些年,我个人的命运和海南自贸易港结合在一起,和海南这片热土结合起来,愿意继续为海南自贸港的发展呼一呼,这是我的责任,我的义务,这是我的心血所在。




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